Reilun työvoiman liikkuvuuden paketti käsittelyssä EU-parlamentissa: Työsuojelutarkastajille pitää saada lisää valtaa

TEKSTI: JAAKKO TAKALAINEN KUVAT: ILKKA HEINO

Rajat ylittävän kuljetusalan työntekijöiden asema paranee, jos EU:n toimeenpanevan elimen komission esitys toteutuu. Erityisesti Euroopan työviranomaisen (ELAn) aseman vahvistuminen edesauttaa reilujen työehtojen saavuttamista kuljetusaloille.

EU-komissio antoi esityksen reilun liikkuvuuden paketin (Fair Labour Mobility Package) syyskuun puolivälissä. Syksyn ajan esitystä käsitellään Euroopan parlamentissa.

Paketin käsittelyssä keskeisessä asemassa on Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta (EMPL), jonka puheenjohtaja on Li Andersson (vas).

ELA tukee ja opastaa

Miltä komission esitys reilun työvoiman liikkuvuuden paketiksi tuntuu?

– Hyvää siinä on Euroopan työviranomaisen ELA:n aseman vahvistaminen, toteaa Andersson.

ELA on 2019 perustettu EU-elin, joka edistää työntekijöiden oikeudenmukaista liikkuvuutta ja sosiaaliturvan sääntöjen noudattamista. Se myös koordinoi yhteisiä tarkastuksia, tekee analyyseja ja riskiarviointeja maiden rajat ylittävään työntekijöiden liikkuvuuteen liittyvistä seikoista ja toimii sovittelijana EU-maiden välisissä riita-asioissa. Sillä on noin 150 työntekijää.

Anderssonin mukaan Euroopassa työskennellään erityisesti kuljetusaloilla yli rajojen, mihin liittyy riskejä työntekijöiden oikeuksien, työsuojelun sekä tasapuolisten markkinoiden näkökulmasta.

– Pitkät alihankintaketjut sekä niissä hämärtyvä työnantajien valta ja vastuu tekevät työntekijöiden hyväksikäytöstä ikävän yleistä. Tämä on tärkeää saada pakettiin mukaan, Andersson sanoo.

Hän näkee ELAn vahvistavan sekä kansallista että EU-tason työsuojelun tarkastusta. ELA voi ehdottaa rajojen ylittävän toiminnan tutkimista ja se tukee myös eri EU-maiden kansallista työsuojelua.

Anderssonin mukaan tukea tarvitaan, koska usein kuljetusalalla toistuu kuvio, jossa kolmansien maiden työntekijä palkataan esimerkiksi Romaniaan – jossa on heikko viranomaistoiminta – ja sieltä edelleen esimerkiksi Tanskaan, jossa on toimiva viranomaisvalvonta.

– Kuviossa yritetään häivyttää työnantajan vastuita. Tässä ELA on juuri paikallaan.

Sosiaaliturvapassi: 3 parannusta

Li Andersson näkee komission ehdotuksessa eurooppalaisesta sosiaaliturvapassista kolme isoa parannusta: ensin sinne tulee tieto siitä, minkä maan sosiaaliturvan piirin työntekijä kuuluu,  toiseksi eurooppalainen sairausvakuutuskortti ja myöhemmin muut olennaiset sosiaaliturvaan liittyvät asiakirjat.

– Eurooppalaisen sosiaaliturvapassin pitäisi löytyä jokaisen yli rajojen toimivan työntekijän lompakosta. Tämä työvoiman henkilökortti on ihan perusasia.

– Kouraantuntuvaan esitykseen näistä kolmesta tarvitaan lisäksi säännöksiä digitaalisesta tiedonsiirrosta maiden välillä, jotta tähän voisi kytkeä tietoa myös kansallisesti käytössä olevista ID-korteista, pohtii Andersson.

Hän näkee reilun työvoiman liikkuvuuden paketin olevan EU:n arvojen keskeinen kohta, sillä onhan vapaa liikkuvuus EU:n perusarvo.

– Kuljetusalojen työntekijöiden hyväksikäytön estämiseen paketti ja varsinkin ELAn vahvistaminen tuo uusia työkaluja, Andersson toteaa.

Jos kaikki käy hyvin, hän uskoo paketin sekä auttavan viranomaisia että lisäävän tietoa kuljetusalan työntekijöiden keskuudessa. Sosiaaliturvapassin myötä työntekijän on helpompi siirtyä maasta toiseen etuudet säilyttäen.

Jos paketin käsittely ei mene EU-parlamentissa putkeen, mikä on vaarana?

– Vaarana on se, että paketin tuomat parannukset vesitetään. Näin voi käydä, jos kansallista itsemääräämisoikeutta korostetaan liikaa ELAn toimivallan kustannuksella, toteaa Andersson.

Hän arvioi paketin etenevän parlamentin ja EU:n neuvoston käsittelyn jälkeen ns. trilogeihin. Normaalitapauksessa säätely astuu voimaan vuoden 2028 jälkeen.